党内法规体系课程

【课程概述】

认真贯彻党的二十大、中纪委二十届三次全会精神，巩固主题教育成果。党内法规是全面从严治党和依法治国的重要文献，是党员及党员干部遵纪守规的依据、是纪检监察干部履行“监督、执纪、问责”的依据。本课程阐述了党内法规出台的背景、重点内容和重要意义、党内法规与国家法律法规相辅相成的关系及党内重点法规解读，是党员及党员干部、纪检监察干部“打铁还得自身硬”的知识源泉。本课程涵盖牢记责任担当、党内法规基本情况、党内法规重点解读、学习心得和感悟与超越等方面内容。

【课程收益】

学习本课程内容，能够对党内法规及有更深入的理解，可以提升党员及党员干部遵纪守规意识，营造“知敬畏、存戒惧、守底线”氛围。运用本课程内容，能够提升纪检干部的业务素质和办案能力，进一步增强事业心和高度负责的责任感，提高依纪、依法、依规履职能力。坚持以法律、党纪党规为准绳，踏实履行纪检监察干部职责。进一步认真开展“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育活动，守正创新、永远吹冲锋号，为推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展贡献力量。

【培训对象】

党员干部，专、兼职纪检干部。

【课程大纲】

导入：党内法规体系的重要性

牢记责任担当

习总书记论加强党的纪律建设

1、习总书记在党的二十届一中全会上指出

（1）党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩

（2）全面把握党章对新时代党的自我革命和全面从严治党的新要求

2、习总书记在党在二十届中央纪委二次全会上论“加强党的纪律建设的重要性”。

（1）纪律是管党治党的“戒尺”

（2）加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

（3）全面从严治党关键在治、要害在严

（4）扎紧织密制度笼子

（5）强化经常性纪律教育

（6）严格执纪监督

案例一 视频中纪委吴文广、孟弘毅案件处置跑风漏气案。

（二）党内相关名词解释

1、纪检 2、监察 3、纪检监察职责 4、巡视 5、巡察

6、三转 7、党风廉政建设“两个责任” 8、党的六大纪律

9、 “三不”体制机制 10“一岗双责” 11、 一案双查

（三）纪检监察机构的职责

（四）纪检干部如何做到忠诚、干净、担当

1、如何做到忠诚 2、如何做到干净 3、如何做到担当

（五）纪检干部如何做到监督、执纪、问责

1、如何做到监督 2、如何做到执纪 3、如何做到问责

（六）如何提升政治判断力、领悟力、执行力

二、党内法规基本情况

（一）党内法规概念

1、党内法规的制定主体特定

2、党内法规的使用名称特定

3、党内法规的规范事项特定

4、党内法规的框架结构特定

5、党内法规的表述方式特定

6、党内法规的审批和发布方式特定

（二）党内法规体系

1、按照党内法规制定主体划分

（1）中央党内法规

（2）中央纪委以及党中央工作机关制定的党内法规

（3）省级党委制定的党内法规

2、按照基本框架划分：“1+4”基本框架

（1）党章

（2）党的组织法规

（3）党的领导法规

（4）党的自身建设法规

（5）党的监督保障法规

3、我党主要党内法规

（1）中国共产党章程

（2）关于党内政治生活的若干准则

（3）中国共产党廉洁自律准则

（4）中国共产党纪律处分条例

（5）中国共产党党员权利保障条例

（6）中国共产党党内监督条例

（7）中国共产党巡视工作条例

（8）中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例

（9）中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例

（10）党的纪律检查机关案件审理工作条例

（11）中国共产党问责条例

4、 党内法规和国家法律的关系

党内法规和国家法律，都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，党规党纪严于国家法律。

案例二 视频 原司法部部长傅政华贪腐案。

（三）中央纪委起草的中央党内法规情况

1、党的十八大以来中央纪委起草中央党内法规

（1）一部准则：《中国共产党廉洁自律准则》

（2）六部条例：《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》

（3）三部规则：《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《纪检监察机关派驻机构工作规则》

2、出台党内法规的依据

（1）党章是根本

（2）准则是基础

（3）监督是抓手

（4）党纪是尺子

（5）问责促落实

（6）权利须保障

（7）纪委工作条例是全面规范

（8）规则是约束

（四）国家立法中的监察法律法规情况

1、宪法有关规定

2、《监察法》反腐败斗争提供坚强法治保障

（1）把握几个关系

（2）监察对象全覆盖

（3）监察职责

监督、调查、处置。

3、《公职人员政务处分法》

(1)什么是“政务处分”

(2)明确了在公职人员违法行为的法律责任追究方面，实行政务处分和处分并行的体制。

(3)政务处分的种类和适用

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

4、《监察官法》

（五）几点认识和体会

1、习新时代中国特色社会主义思想是我们学好用好法规制度的根本遵循

2、把握法规制度建设体系，促进纪检监察工作规范化、法治化、正规化

（1）把握好全面和重点的关系

（2）把握好学习和执行的关系

（3）把握好执行和监督的关系

3、纪法贯通，一体适用

习新时代中国特色社会主义思想纪检监察法规制度体 系，纪法贯通

4、党内法规与国家法律法规相辅相成

（1）党内法规：党章，准则，条例（监督、执纪、问责等方面），规定、办法、规则、细则，党内规范性文件……

（2）国家法律法规：宪法，监察法，政务处分法、监察官法，监察法实施条例，监察规范性文件……

三、党内法规重点解读

（一）《中国共产党党章》

1、党章是什么

2、党章简介

3、党的性质

4、党的最高理想和最终目标

5、党的行动指南

6、党的初心和使命

7、党在社会主义初级阶段的基本路线

8、现阶段我国社会的主要矛盾

9、新时代党的组织路线

10、党的群众路线

11、党的思想路线

《中国共产党廉洁自律准则》

1、党员廉洁自律规范

2、党员领导干部廉洁自律规范

（三）《中国共产党问责条例》

1、党的问责工作的指导思想

2、党的问责工作原则

3、党的问责工作的对象

4、党的问责工作方式

（四）《中国共产党党内监督条例》

1、党内监督的体系

2、纪检专责监督?

3、坚持和完善党和国家监督体系

4、正确对待组织监督

（五）《中国共产党巡视条例》

1、总则

2、机构和人员

3、巡视范围和内容

4、纪律与责任

（六）《中国共产党纪律处分条例》

1、纪律处分条例概述

党的六大纪律的含义

2、 党的纪律处分工作坚持的原则

3、 对党员、党组织的纪律处分

(1) 对党员的纪律处分种类

(2) 对党组织处理

(3) 处分种类及处分影响期

(4) 精准运用“四种形态”

(5) 坚持“三个区分开来”

(6) 关于党纪处分影响期的计算问题

(7) 党纪处分对年度考核、评先评优的影响

4、党纪处分与政纪处分匹配使用原则

5、问责对象和分清责任的问题

6、从轻、减轻处分和从重、加重处分

7、对违法犯罪党员的纪律处分

8、违纪行为有关责任人员的区分

9、违反党的六大纪律案例

(1)对违反政治纪律行为的处分

案例三 原南宁市委书记余远辉公开发表与从严治党相违背言论。

违反中央八项规定精神就是违反政治纪律

案例四 违规吃喝。中纪委公开通报青海省6名党员领导干部严重违反中央八项规定精神问题。

(2)对违反组织纪律行为的处分

案例五 张某，某县县委副书记，据不服从分配。

(3)对违反廉洁纪律行为的处分

案例六 原李春生广东省副省长，公安厅厅长涉嫌受贿等。

(4)对违反群众纪律行为的处分

案例七 江西省新干县公安局原金川派出所所长熊志武，充当黑势力团伙“保护伞”，开除党籍处分。

(5) 对违反工作纪律行为的处分

案例八 泄露、扩散纪律审查秘密。中央纪委原第六纪检监察室副处长袁卫华，多次给涉案人员故意泄露案情，由此承揽到超10亿元的工程项目。

(6)对违反生活纪律行为的处分

案例九 成都胡继勇和董思槿牵手门案件。

课程回顾与共勉

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