科技政策研究课程

【课程背景】
当今世界进入不确定时代，面对百年未有之大变局，科技创新加速演进，战略机遇和风险挑战并存，新形势对我国科技创新政策的前瞻性、适应性和灵活性提出了更高的要求。
本课程深入分析当前国际环境和宏观形势，结合2024全国两会政府工作报告和政治局会议精神，系统回顾了党的十八大以来主要科技政策，深入解读中国科技政策面临的形势和发展趋势，重点讲解以科技创新加快发展新质生产力，系统谋篇强化国家科技创新布局，对行业和企业发展起到指导作用，助力提升科技创新发展能力。

【课程收益】
分析当前国际环境和形势
分析当前经济金融形势分析
中国科技政策面临的形势和发展趋势
以科技创新加快发展新质生产力
系统谋篇强化国家科技创新布局
大湾区科技创新存在的问题及建议

【课程对象】
科技行业人员，中高层管理人员

【课程大纲】
一、准确判断国际环境和形势，才能制定正确的科技政策
（一）战后世界政治经济格局
（二）对国际形势的判断
1、新中国成立后，革命与战争是世界的主流
2、70年代末、80年代初，和平与发展是世界的主流
3、2000年，融入全球化的浪潮是世界的主流
当今的趋势研判：什么是主流？
（三）对当前国际环境的基本判断
1、一个字形容：不确定性
2、背景：党的二十大：“世界进入新的动荡变革期”
案例：俄乌冲突
（四）世界迎来百年未有之大变局
1、世界经济版图发生的深刻变化前所未有
2、国际力量对比发生的革命性变化前所未有
3、全球治理体系的不适应、不对称前所未有
4、新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有

二、党的十八大以来主要科技政策回顾
（一）党中央、国务院的顶层设计
1、关于创新驱动发展战略的意见和纲要发布
2、科技政策首次纳入中央经济工作会议范畴
3、国务院关于加强基础科学研究的意见发布
4、加强科普工作的意见发布
（二）科技立法
（三）宏观科技管理体制
（四）科技成果转化
（五）科技计划管理与评价机制改革
（六）科技奖励
（七）国际科技合作
（八）科技监督与诚信建设

三、国家科技政策
（一）中国科技创新 “三步走”战略
（二）体系建设面临的形势
1、建设世界科技强国的战略目标要求提高科技创新政策的支撑性
2、新一轮科技革命和产业变革加速孕育要求科技创新政策更具预见性
3、创新组织形态的变化要求科技创新政策更具包容性
4、全球创新合作的发展趋势要求科技创新政策更具开放性
（三）发展趋势
1、尊重科学研究和技术创新的内在规律和要求
2、重视基础研究（不同于应用基础研究）
3、完善产业化和市场化配套政策
4、重视国际合作

四、以科技创新加快发展新质生产力
（一）“什么是新质生产力，为什么要发展新质生产力，怎样发展新质生产力”
（二）新质生产力的 “四新”
1、“新素质”劳动者
2、“新介质”劳动资料
3、“新料质”劳动对象
4、“新跃升”优化组合
（三）以科技创新和新质生产力支撑高质量发展
1、强化原创性、颠覆性科技创新
2、推动产业链供应链优化升级
3、培育壮大新兴产业和未来产业
4、深入推进数字经济创新发展
5、建立与新质生产力相适应的新型生产关系

五、强化国家科技创新布局
（一）持续强化国家战略科技力量
（二）持续优化科技创新基地布局
（三）统筹推进区域创新高地建设
1、国际科技创新中心：北京、上海、粤港澳大湾区
2、综合性国家科学中心：北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥
3、区域科技创新中心

六、粤港澳大湾区科技创新存在的问题及建议
（一）问题
高等院校资源不均，高端人才短缺；
研发资金投入不足，科研成果转化率低；
创新协同水平低，创新要素流动受阻
（二）结论
1、科技创新正在向战略纵深演进，正在重塑各国竞争力和全球的竞争格局，科技创新成为大国博弈的主战场。
2、科技创新决定一个国家、一个地区的竞争位势
3、科技是大国博弈的焦点
4、创新和人才建设面临双重压力
（三）建议
1、大湾区的重点任务是当前全球产业链价值链重构
2、大湾区的发展体系应以科技创新为主脉络
3、加强科技创新改革试点：发挥大湾区的体制机制优势，重点布局产业创新平台和人才科研基地
4、探索多层次人才机制，助力产业发展
5、加强研发资金投入，促进科技成果转化
6、完善创新机制，促进创新要素流动

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