国有企业资本运作课程

课程背景：
十三五以来，随着国有企业改革的不断深化，特别是2020年开始的国有企业三年改革行动对国有企业未来发展提出了更多的要求。三年国企改革行动提出：“国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失…要按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，依法依规建立和完善出资人监管权力和责任清单，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。”
近期，国务院发布《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》等多项监管文件，明确要求国务院国资委准确定位，调整优化国资监管职能等，力图从国资监管层面再做突破，增强国企活力。国有企业面临投资管理，资金管理，重大风险管理，三重一大，合规管理等多方面的管理要求和职能提升，从资本，运营，投资，风控等方面形成体系化建设和管控机制。
本课程《中国新形势下国有企业运营管理与投资管控》主要分析国有企业常见问题和解决思路，通过对国资委重要文件的解读和企业层面的实际管理问题分析，找到有效的解决措施和体系化管控体制，同时从国有资本运营视角出发，详细解读企业如何做好投资管控、运营管理实现国有资本管理过程中的合规性，风险控制，内控体系建设等多方面的高效管理。

课程收益：
从重要文件解读与国企现实问题分析，让学员熟悉国有资产投资运营等方面的监管要求
熟悉新形势下国有企业资本运作的基本框架
掌握国企投资项目经济评价体系和投资全流程管控注意事项
掌握当前国有企业主要的运营管理问题与政策监管要求

课程对象：
国有企业高管、城投公司高管及中层管理人员、产业园区高管

课程方式：
理论讲授+课堂讨论+案例分析

课程大纲
第一讲：国有企业资本运作
一、国有资本的类别及职能
1. 国有资本投资公司
职能：国有资本的投资主体及收益主体
2. 国有资本运营公司
职能：国有资本的运营和管理代表
3. 产业集团
职能：国有资本投资及运营的综合平台
二、国有资本运作的四个维度
1. 业务维度
2. 资产维度
3. 资本维度
4. 资金维度
三、国有资本运作的新趋势
1. 分类改革
2. 国有资本授权经营
1）授权组建及逻辑分析
2）授权放权
3. 未来发展分析
案例分析：成都市产业投资集团解读

第二讲：国有企业的运营管理
一、国有企业资本运营的作用
1. 解决存量资产的经营盘活问题
2. 外延式资本运作推动主营业务的发展
二、国有企业资本运营面临的问题和困难（从三方面看）
1. 顶层设计
2. 核心运营能力的建设
3. 存量资产盘活的解决力度和有效方法
三、国有企业资本运营的政策监管要求
1. 加强被投企业的价值管理
2. 加强内部风险合规监督管理
3. 加强外派董事监事履职效能和绩效考核机制
四、国有企业资本运营的解决思路及具体措施
1. 解决思路
1）决策机构明确目标和定位
2）管理层明确具体管理措施
3）执行层明确具体功能定位
4）制定资本运营的制度流程及权限
2. 重要文件解读
1）2020年国资委《关于加强重大经营风险事件报告工作有关事项的通知》
2）《中央企业合规管理办法》
3）2021年12月国资委《中央企业重大经营风险事件报告工作规则》
4）2010年7月国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》
3. 具体措施
1）合规管理：国企合规管理办法重点解析，合规职责清单，闭关处理机制，员工培训
2）内控体系：机制设计，流程管控清单，
3）风险管理：风险管理清单，风险识别，风险评估，风险预警等
4）合同管理：合同制作，订立，履行及审查等
案例分析：重庆渝富集团“两转三化”转型

第三讲：国有企业的投资管控
重要文件解读
国资委2017年《中央企业投资监督管理办法》（简称34号令）
国资委2017年《中央企业境外投资监督管理办法》（简称35号令）
国资委2020年《企业国有资产交易监督管理办法》（简称32号令）
国资委2022年《关于推动中央企业加快司库体系建设进一步加强资金管理的意见》
国企企业投资项目经济评价体系
1. 经济评价重要指标
1）全部投资收益指标
2）资本金投资收益指标
3）各个投资方资本金收益指标
考量方法：NPV净现值法，财务内部收益率，投资回收期
2.风险评价
1）敏感性分析
2）风险因素分析
3.综合评价
1）投资方案必选：独立型方案，互斥型方案
2）参数考量：时间类参数，融资相关参数，收益相关指标，评价标准类指标
三、当前国企投资注意事项
1.投前：尽职调查，风险分析，重大疏漏，财务审计，资产估值，
2.投中：三重一大决策程序，三道防线，国有资产保值增值，公司治理，
3.投后：资金管理，担保事项，增值服务，日常管理，
四、其他注意事项
1.重大合规风险事件：违规问题整改机制，优化业务流程
2.负面清单管理：
3.境外投资：
课堂讨论：上述投资管控，你认为最为重要的3个事项是什么？为什么?

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