政府工程结算课程

课程大纲：
一、EPC项目的主要政策依据
1、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》
2、GB/T 50358-2017 建设项目工程总承包管理规范
3、国发43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》
4、其他相关政策

二、EPC项目立项审批的合规性（风险防控措施之一）
1、EPC项目审批程序
2、EPC项目建议书主要内容
3、编制EPC项目可行性研究报告并委托评估和审批（资金落实或政府文件）。可行性研究报告批复后，办理用地规划许可证、土地使用证等手续，同时开展测绘和地勘；
4、2023新版《可研报告通用大纲》要求

三、EPC项目招投标及工程概预算
1、EPC投资主体招投标：案例
2、招投标报价策略与设计：案例
3、招投标结果与合同管理的衔接
4、EPC工程概预算
5、EPC施工招投标

四、EPC项目投融资与财务方案设计
1、投资估算与盈利能力分析
2、融资方案和债务清偿能力分析
3、财务可持续性分析
4、融资方案设计要点
5、现行基建项目主要融资工具和方法

五、EPC项目合同管理
1、工程总承包各参与方管理职责条款
2、重视合同价格条款
3、重视工程款支付条款
4、重视合同变更与调价条款
5、自然环境、地质条件、技术标准等风险的分担条款（不利地质条件约定不能调整的情况下的突破）
6、发包人资料错误的风险承担条款
7、重视违约责任条款
8、重视竣工验收条款
9、重视结算方式条款
10、重视合同终止条款以及不可抗力条款
11、合同效力审查重点汇总
【案例分析】

六、EPC项目管理运作模式
1、EPC项目的定义和特征
2、EPC项目分类管理示意图
3、EPC项目管理的主体
4、审批制、核准制、备案制
5、EPC项目管理的主体
6、EPC项目风险识别
7、EPC项目风险防控（防控预案、应急措施、案例）
【案例分析】

七、EPC项目政府工程结算财审
1、政府工程结算财审的定义和内涵
2、投资项目单位和项目归属分析
3、总价固定合同的结算财审
4、综合单价合同的结算财审
5、固定费率（成本加成）工程合同的结算财审
6、结算财审计价模式选择
7、工程量审核及技巧
8、政府工程结算财审结果与合同管理的衔接

八、EPC项目审计对隐性债务的认定
1、政府隐性债务的定义及特征
2、政府隐性债务的由来
3、政府隐形债务的主要形式
4、政府隐性债务的解决办法及还款来源
5、如何穿透识别政府隐性债务
【案例分析】

九、防范各类国家审计、巡查的措施及注意事项
1、EPC项目审计的管理体系
2、EPC项目审计的主要内容
3、EPC项目审计的流程
4、审计揭示途径(案例）
5、新形势下EPC项目审计对隐性债务的关注
6、防范措施
7、防范措施案例
8、注意事项
【交流提问】、【分组讨论】

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