农村基层治理培训

课程目标：
1.全面理解2025年中央一号文件核心精神，明确乡村振兴重点任务
2.掌握党建引领乡村振兴的实践方法，提升组织动员能力
3.聚焦农村改革难点，学会因地制宜推动产业、生态、治理融合发展
4.强化防返贫机制和民生保障意识，夯实乡村全面振兴基础。
5.增强农村基层治理能力，推动乡村全面振兴

课程收益：
1.吃透政策，明确乡村振兴干啥、咋干
2.学会用党建聚人心，破解“干部干、群众看”
3.掌握低成本、易操作的乡村发展“土办法”
4.守住耕地、返贫、廉政“三条底线”

课程对象：
农村党支部书记、村“两委”干部

课程大纲:
一、中央一号文件核心精神解读（1小时）
1.2025年中央一号文件主题与重点方向
-乡村振兴总基调**：从“脱贫攻坚”到“全面振兴”的升级逻辑
-乡村振兴总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
-粮食安全与农业现代化（“藏粮于地、藏粮于技”新举措）
-巩固脱贫攻坚成果与防止返贫长效机制
文件关键词：“深化改革”“防止规模性返贫”“农民增收”
案例：某村如何通过土地流转盘活闲置资源（结合本地实际）
2.五大重点任务
-产业振兴（现代农业体系构建）小农户如何对接大市场（电商、合作社模式）
-人才振兴（新型职业农民培育）
-文化振兴（乡风文明建设）
-生态振兴（人居环境整治）厕所革命、秸秆利用的“土办法”
-组织振兴（基层党组织建设）
互动问答：
“文件中哪条政策对咱村最有用？为什么？”
现场填写“政策需求表”，汇总共性问题
3.农村支部书记的角色与责任
-用大白话讲政策：“支书是村里的‘火车头’，文件就是路线图！”
-讨论：村里最急需解决的3个问题是什么？（分组写纸条，现场汇总）

二、党建引领乡村振兴的“土办法”（1.5小时）
1.1号文件中的“党建密码”
-党支部在产业项目中的“领路”作用（例：党员带头试种新品种）
-“党建+乡贤”模式：吸引能人回乡创业
3.组织生活创新
-田间党课：“板凳会”“晒谷场讨论”怎么开
-党员积分制：与种粮补贴、信用贷款挂钩的激励办法
3.党员示范岗实践
-案例：某村党员包片负责环境卫生，带动群众参与
-讨论：如何培养“土专家”“田秀才”型党员？
4.党支部如何带好头、聚人心
-案例：某村“党员包片联户”制度（从扫雪到调解纠纷的“小事”做起）
-互动：分享本村党员发挥作用的一个成功案例

三、乡村振兴任务落地实操（2小时）
1.产业兴旺：小村庄也能搞出大名堂
-案例：特色种植、家庭作坊、直播带货的“土路子”
-讨论：咱村的资源有啥？（山、水、人、文化）能咋用？
2.治理有效：化解矛盾不靠“吼”，靠制度
-村规民约“升级版”：红白事简办、环境整治积分制
-情景模拟：村民争地纠纷，支书怎么调解？（角色扮演）
3.生态宜居：让村子干净又省钱的法子
-低成本改造案例：废砖瓦砌花坛、柴火堆变景观墙
-头脑风暴：村里最脏乱差的地方怎么改？（画草图）

四、防风险、守底线：农村常见难题破解（1小时）
1.防止返贫与兜底保障防返贫动态监测机制（如“一户一策”帮扶）
-重点关注人群：孤寡老人、大病户、突发困难户
-识别预警信号：如大病、辍学、失业家庭
-案例：某村“邻里互助网格”防止突发返贫
-讨论：如何发动村民互助？（“结对子”经验分享）
2.耕地保护与土地流转风险：土地延包、宅基地“三权分置”实操
-红线不能碰：基本农田“非粮化”整治案例
-互动：土地承包合同里的“坑”怎么避？（看样例找问题）
-土地流转合同“避坑指南”（租金、年限、纠纷处理）
-宅基地盘活：民宿改造、仓储租赁的合规路径
5.到农村买房建房？1号文件，提出两个“不允许”
-不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地
-不允许退休干部到农村占地建房
一户只能拥有一处宅基地；
进城落户，不得以放弃宅基地为前提
城镇户口子女，可继承老家的房子

五、课堂互动题（0.5小时）
1.文件里提到“壮大村集体经济”，咱村集体账上没钱，第一步能干啥？
2.村里年轻人外出打工，留守老人多，咋组织党员服务队？
3.上级检查要求刷白墙，村民嫌浪费钱，支书该咋办？
4.村民说“乡村振兴是干部的事”，怎么调动大伙一起干？
建议先分组，每个组至少要找1个代表发言，主要围绕以下问题：
1、你们村庄人均拥有多少耕地？主要种哪些农作物经济作物？
2、土地确权、宅基地发证进行的怎么样？土地流转比例多大？
3、村里边年轻人比例有多大？村里60岁老人能拿到多少养老金？
4、村里还有学校吗？镇里的医院怎么样？
5、把农民组织起来做事你们有哪些有效做法？
6、你们的村集体有哪些收入？
7、本地有农管吗？大家对农管满意吗？
8、给儿子娶媳妇需要在县城买房吗？
9、村里边人情往来负担重吗？有什么好的解决办法？
10、村里边的宗族势力情况怎么样？有客家人吗？
11、国家的大量专项基金都拨付到位了？
12、目前村民们最满意的政策是什么？最不满意的政策是什么？
13、村主任与书记一肩挑吗？
14、党建工作开展的怎么样？村干部多久参加一次培训？
15、你觉得乡村振兴中存在的最大问题是什么？
16、其它你困惑的问题

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