企业为何不敢跟税务机关打官司?
对于现在纳税人的理解来说：如果与税务机关打官司：打赢了可能“一把赢、把把输”，因为企业以后还要和税务机关打交道，担心报复。
对于税务机构来说：是由于现有的税收征管法导致的，里面有明确规定，纳税人先要缴假定的税之后才能去申请行政复议。还有就是税务案件很少，这是一个法制建设问题，我们自身规范，企业也要树立一个观念，用诉讼来解决纠纷是很正常的现象，纳税人维护合法权益很正常。
金融经济培训讲师认为当纳税人与税务机关发生纠纷时，并不愿意走司法程序，这主要是现行司法体制没有给纳税人足够信心。在国外税务机关的一个观念是无罪推定，就是在没有取得足够证据证明纳税人有罪的前提下，先假定是无罪的，但在我国，税务执法人员首先假定纳税人是违法的，而且税法不明确，税务机关有过大的自由裁量权，纳税人对税务机关也不信任，先抱着怀疑的态度，认为执法人员可能是在整治他，或者是出于想要强行征税的目的。
纳税人由于缺乏信任感，不想去寻求司法救济，不相信法院就一定会支持他，也不相信即使告赢了税务局，将来的日子会好过的。他担心税务机关将来还会给他制造困难，所以处于这种相互之间不信任的状态，就没有办法产生一个各方能够共赢的生态环境。
税收立法权回收有期
目前中国税收立法任务繁重复杂，18个税种中仅有3个税种有税法，其他都是暂行条例等。国务院制定了许多税收暂行条例，都是根据1985年的全国人大授权，但这一授权没有期限。
今年3月，立法法修订后，明确税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度必须制定法律。比如今年5月份官方上调卷烟消费税就很谨慎，向全国人大请示，做一些沟通。这说明政府机关的法律意识在不断增强。
税收执法最大风险是制度建设
2004年国税总局对所有2000多份文件做了一次清理，发现其中43%的文件有问题，这些问题表现在系统性问题、规范性问题和技术层面问题等。
培训讲师认为目前税务机构最大的风险就是税收法制建设的问题。目前中国税收法制还不健全，不少税务问题企业还要和税务机关商谈。另外，随着税收法治化推进，一些税收执行细节问题的审批权撤销，企业需要自己判断纳税细节问题，纳税风险也将有所提高。
作为税务咨询顾问，一些高管来咨询，外资企业高管一来中国就问，中国税务法规是怎么规定的，要严格按照法规去做。当中国税务经理告诉他，中国税务问题不明确，要去跟税务局谈，这让他感到很不可理解，在国外他从来没跟任何一个税务局的人见过面。这就体现了中国的税务法规建设还很欠缺，但未来这种情况会逐步减少，这也要求中国纳税人转变观念。 |
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