在长春市的扶持下，吉林省内首家专业担保机构——长春市中小企业信用担保有限公司于1999年6月正式成立。经过多年的发展，已经成为全国领先的企业之一。长春担保机构凭借其科学的决策、规范的管理和精细化运营，注册资本金已经增至3亿元，不断壮大经营规模。在过去十二年中，该机构持续加大对中小企业的担保扶持力度，通过累计超过三千笔的贷款担保业务，成功帮助数千家中小企业和个体工商户实现融资目标。这些企业在担保期内预计将新增数十亿元的销售额和税利收入，以及数以万计的新增就业岗位。这些都标志着长春担保机构的成就和社会影响力越来越大。不仅如此，他们的背后也有深刻的发展历程及背后的挑战。例如其内部的管理和控制也存在诸多问题，但其始终在寻找对策。下面是关于中小企业内部控制不足与危害的探讨。

内部控制是保证单位业务活动的有效性和规范性的一种方式。那么中小企业的内部控制就显得尤为重要了。他们的目标是确保业务的效率性和效果性、资产的安全性以及财务报告的可靠性等。我国中小企业的内部控制状况不容乐观。他们面临着组织结构简单、规章制度缺失、人才缺乏和管理水平不高等问题。许多中小企业法律法规意识淡薄，有法不学、有法不依的现象屡见不鲜。有的企业逃债逃税意愿强烈，缺乏产品质量意识。企业管理决策存在随意性大、职能部门职责不清等问题。这些都对企业的长期发展造成了极大的威胁和挑战。针对这些问题，我们需要加强中小企业的内部控制。下面是一些应对策略：

内部控制的核心目标是确保企业运营的目的得以实现，并达成预期的成果。这些目标不仅提供了一个方向和尺度，用于评估组织的业绩和成果，还指导着企业资源的分配和业务计划的制定。企业内部控制的目标紧密关联其经营目标，涵盖了提供优质产品和服务、超越竞争对手、员工福利待遇、稳定发展、合理投资回报以及社会整体利益的最大化等方面。关于内部控制的具体目标，虽然有多种表述，但主要聚焦于维护资产的安全与完整、确保管理信息的准确可靠、减少不必要的成本以提高盈利、履行各种职责、提高业务效率、预防错误和弊端，并为管理政策的制定提供依据和法律义务的履行。

为实现这些内部控制目标，企业需要对每个管理层次的具体目标进行明确和分解。这需要各部门之间的协调合作，资源的有效分配，以及对各部门职责的清晰传达。还需要确保各部门主管以高效精简的方式领导团队，维持整体平衡，并对绩效进行准确及时的评估。

科学制定目标是明确控制前提的关键。企业应根据其战略目标制定年度计划，并将其细分到各个部门，包括产品、技术、销售、生产、成本、工资、费用、利润和资金等各个方面。在执行过程中，必须强化目标的刚性，对于实际工作与计划之间的偏差，不能轻易容忍，而应深入分析原因。这样不仅能激发全体员工的积极性，也能使制定的控制目标更加科学。

关于控制技术的改善，是实现内部控制目标的重要手段。这包括特定的政策、计划、标准、人员以及组织与方法。中小企业可以从四个方面着手：建立与业务规模相适应的组织结构，注重高效协调；根据岗位需求选择合适的人才，并注重人才培养；确保控制措施的有效实施，包括遵守法律法规，对经济活动和其他管理活动进行制约和调整；明确控制标准，作为衡量内部控制有效性的依据。

随着企业的发展和变化，内部控制系统也需要不断完善。中小企业在快速增长过程中，随着规模扩大、经营环境改变、职能调整、人员更替和管理手段更新，可能会造成内部控制的某些失效。应根据企业不同发展阶段的具体情况，适时调整和完善内部控制系统，以最大程度地发挥其控制功能，提高企业经营效率。

参考文献：

1. 覃伟，《内部会计控制规范实施指南》，吉林科学技术出版社，2001年。

2. 黄万清，《论企业内部控制》，学生大网站，2003年11月3日。

3. 陶功浩，《人本管理：现代企业管理新取向》，财经窗，2003年5月。