一、应急预案基础知识培训

应急预案是针对可能发生的突发事件，为迅速、有效、有序开展应急行动、降低事故损失而预先制定的行动方案。这是应急预案培训最基础的内容，需要让参与培训的人员深刻理解其内涵。

（一）定义 明确告知应急预案到底是什么，它就像是应对突发事件的一个行动指南。例如在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不同类型的突发事件面前，应急预案能指导相关人员如何行动，以避免或减少损失。

（二）分类 按照突发事件的类型，应急预案可分为自然灾害类（如地震、洪水等应急预案）、事故灾难类（像工业事故、交通事故等应急预案）、公共卫生事件类（如传染病爆发应急预案）和社会安全事件类（例如群体性事件应急预案）。了解分类有助于在实际应对中迅速找到对应的应对策略。

二、总则相关内容培训

（一）编制目的 培训中要阐述清楚应急预案编制的目的和作用。例如，编制应急预案的目的是为了在突发事件发生时，能够有一个明确的行动框架，协调各方资源，提高应对效率，保障人民生命财产安全，维护社会稳定等。

（二）编制依据 这部分要让培训对象了解应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。比如在安全生产领域，会依据《安全生产法》等相关法律，以及行业特定的安全规范标准来编制应急预案。

（三）适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。以西宁市为例，要明确该应急预案是适用于整个西宁市，还是特定的区域，如某个工业园区等；同时明确针对哪些事故类型，如火灾、地震等，以及事故的不同级别（如一般事故、重大事故等）该如何适用应急预案。

（四）应急预案体系 要说明本单位应急预案体系的构成情况。这可能包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等不同层次的预案。综合应急预案是总体的应对方案，专项应急预案针对特定类型的突发事件（如专门的地震应急预案），现场处置方案则是在突发事件现场的具体操作指南。

（五）应急工作原则 强调应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。例如以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对等原则，这些原则将贯穿整个应急处置过程。

三、生产经营单位的危险性分析培训

（一）生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。以西宁市的某个企业为例，如果是一家化工企业，要说明企业位于西宁市的哪个区域，有多少员工，主要生产哪些化工产品，年产量是多少，周边是否有居民区、河流等重要设施或场所，必要时可附平面图进行说明。

（二）危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。例如化工企业的危险源可能包括易燃易爆化学品的储存罐、高温高压反应釜等，风险分析结果可能是火灾、爆炸、泄漏等风险的可能性及可能造成的危害程度等。

四、组织机构及职责培训

（一）应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。比如在西宁市的应急组织体系中，可能包括政府相关部门（如应急管理局、公安局、消防救援大队等）、企业应急救援队伍、社会组织等，要明确这些不同主体在应急组织中的位置和相互关系。

（二）指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。例如总指挥负责全面指挥应急救援工作，副总指挥协助总指挥开展工作，各成员单位按照各自的职责分工开展救援、保障、信息发布等工作。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组（如抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等），并明确各小组的工作任务及职责。

五、预防与预警培训

（一）危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。例如对于危险化学品储存罐，可能会采用安装传感器进行实时监测温度、压力等参数的方式，预防措施可能包括定期检查设备、加强员工安全培训等。

（二）预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。比如当危险化学品储存罐的温度或压力超过设定阈值时，就满足了预警条件；预警方式可以是声光报警、短信通知相关人员等；信息发布程序要明确由谁发布、发布给谁、发布的内容格式等。

（三）信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。在西宁市，可能规定企业发生事故后要在多长时间内报告给相关部门（如应急管理局），报告的内容包括事故发生的时间、地点、类型、伤亡情况等，同时还要明确相关部门接到报告后的处置流程，如启动应急响应、组织救援等。

六、应急意识培养

（一）解释应急的定义和重要性 应急是指在突发事件发生时采取的应对行动，其重要性在于能够最大限度地保护生命财产安全，减少损失，维护社会稳定。例如在地震发生时，及时的应急行动可以挽救许多生命。

（二）介绍国内外应急管理的概念和背景 让培训人员了解国内外应急管理的发展情况，国外一些发达国家在应急管理方面可能有比较成熟的体系和经验，国内近年来也在不断加强应急管理体系建设，如建立了统一的应急管理部门等。

（三）分析应急事件对组织的影响和损失 让参与培训者认识到应急事件对组织（无论是企业还是政府部门等）可能带来的严重影响，如声誉受损、经济损失、人员伤亡等，从而提高他们对应急预案重视程度。

七、风险评估与应急响应培训

（一）介绍风险评估的概念与方法 风险评估是对可能面临的风险进行识别、分析和评价的过程。方法包括定性评估（如根据经验判断风险的高低）和定量评估（如通过数学模型计算风险发生的概率和可能造成的损失）等。

（二）讲解如何进行风险评估与灾害应对 在实际操作中，如何对西宁市特定区域或单位的风险进行评估，如通过对历史数据的分析、现场勘查等方式确定风险源和风险等级。并且针对不同等级的风险，如何采取相应的灾害应对措施，如对于高风险区域加强防范措施，储备更多的应急物资等。

（三）介绍应急响应的基本原则与步骤 应急响应的基本原则包括快速反应、科学应对等。步骤可能包括接警、判断事故类型和级别、启动相应的应急预案、组织救援力量开展救援、后期的恢复重建等。

八、危险源与应急预警培训

（一）解释危险源识别与管理的重要性 危险源是可能导致事故发生的根源，识别和管理好危险源是预防事故的关键。例如在西宁市的城市建设中，建筑工地的塔吊如果管理不善就可能成为危险源，一旦发生倒塌事故后果不堪设想，所以必须对其进行严格的识别和管理。

（二）明确应急预警的流程和机制 从发现危险源的异常情况到发出预警信号，再到相关部门和人员接到预警后的行动等一系列流程和机制都要明确。例如在气象灾害预警中，气象部门发现恶劣天气即将来临，通过特定的渠道（如电视、广播、手机短信等）发布预警信息，社会公众接到预警后按照相应的防范指南采取行动。