企业招标采购法律法规
课程背景:
国有企业采购兼具企业采购与公共采购的双重属性,如何处理“公平“和”效率“问题,实现”合规性“与”降本增效“的协调统一,是国企采购面临的主要课题。与此同时,国企纪检部门和审计机构对国企采购”合规性“的要求越来越严,如何规范国有企业采购行为,提高采购工作效率、降低企业采购成本,解决大家在采购过程中的困惑成为了一个迫在眉睫的问题。
本课程结合《国有企业采购操作规范》标准的出台,厘清了国有企业“依法必招“的范围,详细阐述依法必招范围各招标采购流程及操作规范,同时为大家详细讲解《国有企业采购操作规范》中非招标采购方式的分类、适用范围和操作办法。解决当前国有企业采购人员在采购过程中面临的的困惑,促进企业采购的规范化,提高采购效率、降低采购成本。
课程收益:
● 了解招投标领域最新发展动态
● 理清依法必招的概念
● 掌握招投标领域实务操作过程中各重点难点问题的解决方法
课程对象:招标人代表(采购副总、采购经理、部门经理、法律、财务等)
课程大纲
第一讲:招标最新动态
一、招标最新动态
1、“放、管、服”下的国企采购形势
2、“证照分离”下的资质改革
3、采购人的主体责任进一步加强
4、信用体系逐步完善
二、招标投标法修订征求意见稿
1、把“定标”权还给招标人剖析
1)推荐候选人不做排序
2)招标人自主定标
3)招标人可委托评标委员会定标
2、开标不足3家的后续流程
1)可以开标
2)依法必招项目重新招标后可以开标
3)可以转为其它采购方式
3、时限大幅缩短
1)标书编制是将从20日缩减为15日和10日
2)澄清和修改影响标书编制时间从15日缩减为10日和5日
4、强调自主决定
1)自主决定是否参加踏勘和标前会
2)自主决定是否参加开标仪式
5、首次提出预公告和提前启封检查
1)预公告
2)启封检查和密封检查
第二讲:招标采购方式的应用及实务操作
一、招标采购制度介绍
1、招标采购制度的起源
2、招标制度在我国的发展历程
3、新形势下的招标采购制度
二、我国目前招标采购的法律体系
1、三个不同的适用体系
1)住建部
2)财政部
3)商务部
2、三级法律法规体系
1)人民代表大会
2)国务院及各部位
3)地方政府
三、依法必招的范围
1、《招标投标法》第三条是怎么规定的
2、《招标投标法实施条例》第二和第三条是怎么规定的
3、《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公共事业范围》是如果界定的
4、《招标投标法实施条例》第八条和第九条的规定
1)可以不招标的项目
2)可以采取邀请招标的项目
案例:采购人依法能够自行建设、生产或者提供的范围
案例误区:以采购金额来界定依法必招的范围
四、招标流程详解及操作规范
1、导入:《招标投标法实施条例》中出现的31个“依法必须进行招标的项目”,3个“国有企业依法必招项目”
1)招标流程的规定动作
2)依法必招项目的规定动作
3)不是依法必招项目,国有企业招标实施过程中的自选动作
4)国有企业依法必招项目的规定动作
2、招标阶段实务操作规范
1)资金落实
2)采购方式确定
实务案例:某国家重点项目重点设备招标采购过程中的尴尬
3)招标文件编制
a需求和要求
案例:需求和要求的区别
b保证性条款和收益性条款
c招标人编制招标文件的基本流程
实务案例:某大型央企招标文件编制流程介绍
d招标文件编制关键要素分析
实务案例:重点资格条件分析
实务案例:重点商务条款分析
实务案例:重点技术条款分析
实务案例:各种评分办法分析
实务操作法律解释:1.为什么不能要求本行业或本区域内的业绩?2.为什么不能限定品牌?
实务讨论:哪些合同条款需要在招标文件中设定,把全部合同文本放置在招标文件中是否可行?
e招标文件澄清答疑的流程介绍
法律介绍:《招标公告和公示信息发布管理办法》,中国招标投标公共服务平台
3、开标及评标阶段实务操作规范
1)开标仪式流程介绍
实务案例:密封性检查由纪检人员实施合适吗?
2)评标业主代表确认
a确认原则
b注意事项
实务案例:前期参与调研的、编制技术方案的、实际使用部门的不能作为业主代表到底合不合理?
3)评标过程介绍
a评标委员会组成及详细介绍
b评标流程
实务案例:评标过程常见问题分析
实务案例:评标过程中如何认定低于成本价
实务案例:常见否决投标项介绍
c评标过程中的常见问题
案例:法定和约定
案例:超经营范围是否可以投标
案例:分公司/子公司是否可以投标/是否可以借用总公司的资质和业绩
案例:判定投标人弄虚作假是否是评标委员会的法定责任
d围标串标的认定
案例:文件制作机器码一致
案例:投标文件异常一致
4)评标报告确认流程
a确认原则
b确认的时间要求
案例:评定分离在各省市的应用介绍
案例分析:“三重一大”对确认时间的影响
5)评标结果公示阶段
a公示期要求
b异议投诉处理方法
思考:如果是匿名投诉,需要受理吗?
实务分析:异议投诉处理分析及分类解决办法
4、中标及合同签署阶段实务操作规范
1)中标通知书发放流程
2)合同签署阶段
a时间要求
案例:被审计和巡视一再提到的“30天”
b实质性条款要求
案例分析:哪些属于实质性条款
总结回顾:
世界咖啡形式,由学员主导(小组谈论,派代表发言)
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