招标采购管理公开课

近日，国家发展改革委等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》(以下简称《规则》)将于2024年5月1日起施行。作为具体领域和行业性公平竞争审查的首部部门规章的出台，旨在为招投标政策制定提供指引，解决地方政府部门在设置招标投标的交易壁垒,推动招标投标市场规范有序发展。招标投标领域实施公平竞争审查有助于企业降低成本、减少社会资源浪费，提升招标投标质效，促进发展新质生产力。
为贯彻落实党中央、国务院关于完善公平竞争审查制度、构建全国统一大市场的决策部署，规范招标投标领域营商环境与市场秩序，帮助招采人员及时了解最新政策法规，在招标投标领域公平竞争审查规则下解决企业招标投标实践中的突出问题，定于9月-10月分别在南京市和厦门市举办“招标采购政策要点解读与招标采购全流程实务及法律风险防范”培训班，请各单位积极组织相关人员参加研讨和学习。

一、培训内容
第一部分国有企业招标采购相关法律法规适用及政策要点解读
1.八部委《招标投标领域公平竞争审查规则》(国家发展改革委令[2024]16号)要点解读
2.《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》发改办法规[2023]567号解读
3.国家发展改革委等部门《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(发改法规[2023]27号）解读
4.《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规[2022]1117号)解读
5.国家发改委发布的发改办法规[2020]770号，发改办法规[2020]727号，发改法规[2021]240号解读

第二部 招标采购全过程关键程序、疑难问题解析与法律风险防范
(一)招标流程策划与资格审查存在的问题
1.招标采购总体范围、方式、合理分包、合同类型、时间计划的确定
2.商务技术要求设计，采购标的主要技术要求及技术保障因素确定
3.预审审查方式的选择、资格条件的设置及实施过程难点解析
(二)招标文件编写过程中存在的问题
1.招标文件如何编写合法合规，避免存在歧视性、排斥性条款
2.招标文件编写如何准确的表达招标人意图，招标采购单位如何设定相关的强制性要求
3.关键条款设置不符合招标项目特点和实际需要，不利于投标人充分竞争
4.招标文件独特性编制内容(商务及技术要求、评审办法、合同专用条款)
（三）招标过程中存在的其它主要问题
1.招投标违法违规情形剖析(招标、投标、开评标、定标、质疑和投诉等各个阶段的监督重点及案例分析)
2.在采购的全流程中，如何设置合理的审批节点和审批权限划分
3.投标人存在围标、串标、违法分包、转包、挂靠等违法违规行为认定
(四）评标过程中存在的问题
1.评标委员会的组成、评标程序、评标标准和方法不符合规定#
2.在招标方面，针对货物和服务，如何设计相应的评标规则和指标
3.不按招标文件中规定的评标办法评标，随意改变评标办法
4.评标委员会成员暗示或诱导投标人进行澄清或主动接受投标人的澄清
5.评标委员会是否可以细化评审因素和评审标准
6.评标过程问题(联合体投标、废标、重大偏差、专家答（疑）
(五）招标采购争议的提起和处理
1.国务院有关行政监督部门在招投标活动中的职责分工
2.招标投标争议的类型、表达方式
3.异议、质疑的规定和答复要求
4.行政复议与行政诉讼的区别与联系，民事仲裁与民事诉讼的异同
(六)招标采购合同订立、履行，变更与终止法律依据及风险防范
1.最高人民法院《建设工程司法解释(一)》有关条款解读
2.合同订立、合同履行中的风险防范及案例分析
3.采购合同的变更、索赔、解除与发生纠纷的补救和处理方法
4.采购合同签订及履约过程中的法律风险控制
5.合同延期、变更、索赔、调价、违约、合同争端、合同价款支付、竣工结算等未按合同的规定执行

第三部分 招标采购审计、监督管理热点、难点解析
1.招投标监督形式：行政监督、经济监督、审计监督、国家权力机关监督
2.纪检监察机构在资审、开标、评标、处理投诉等环节风险规避
3.招投标采购活动八类违法行为及监督依据
4.违法行为投诉处理信息公开的法律依据及其基本程序和案例分析
5.建设项目招投标阶段的跟踪审计与工程合同跟踪审计
6.建设项目跟踪审计操作风险与防范
7.纪检、监察、审计等部门如何全过程跟踪监督管理关键节点

第四部分非招标方式采购的应用
1.非招标方式采购的程序、内容、标准及特殊要求
2.谈判采购、询比采购、竞价采购、单一来源采购、框架协议采购等采购方式和采购组织形式的流程及应用
3.《非招标方式采购文件示范文本》组成以及四种采购方式及框架协议采购组织形式深度解析
4.《非招标采购代理服务规范》运用
5.合同文本选择运用

培训对象
各招标采购行政主管部门、国资委管理部门、各公管办、行政服务中心、公共资源交易中心、政府采购中心等相关人员;各单位从事招标采购、基建工程、纪检监察、财务、审计、合同、法务等部门相关人员;招标代理机构相关人员。

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