企业管理制度一般涵盖以下几个主要方面：

一、人力资源管理制度：包括员工守则及行为规范、岗位职责（或岗位说明书）、考勤制度、招聘制度、人事档案管理制度、离职制度、培训制度、人员调动管理制度、奖惩制度、福利管理制度、工资管理制度以及绩效考核制度等。

二、安全管理制度：警卫人员值勤制度、防火安全制度、安全生产管理制度、安全保卫制度、事故管理制度以及危险物品安全管理制度等。

三、财务管理制度：资金预结算制度、资金管理制度、现金管理制度、财务审批制度、财务盘点制度、审计制度、固定资产管理制度、出纳管理规范、会计档案管理以及统计管理制度等。

四、行政管理制度：会议管理制度、文件管理制度、报刊邮件函电收发制度、档案管理制度、出差管理制度、车辆管理制度等。

五、物资管理制度：仓库管理制度等。

六、生产管理制度：车间管理制度等。

除此之外，还有销售管理制度和质量管理制度等。这些制度的制定要根据企业自身的实际情况进行，目的是让企业更加高效稳定地运行。由于每家企业在行业、组织结构等方面都存在差异，所以任何企业都不能简单地复制其他企业的管理制度。同时规范实施企业管理制度也需要符合规范性的环境和条件。

关于企业管理制度的制定与实施，特别是国有企业经营者的激励与约束制度也十分重要。针对竞争性国企而言，为最大化企业的效益并确保经营者的积极性，必须建立一套有效的激励与约束制度，并确保委托代理关系的明确和公司治理结构的健全。在制定企业管理制度时，应严格遵循法律法规，并结合公司实际情况和规模性质来确定管理体系，明晰产权和职责划分等问题也需重点关注。在实施过程中应保证组织行为与目标的统一并有效防止道德风险的发生。同时通过建立有效的公司治理结构来确保经营者的行为符合股东利益最大化的目标。一、当前国企公司治理结构的挑战与对策

当前，我国国企公司治理结构存在诸多弊端，主要表现在以下几个方面。内部监控机制不健全，导致“内部人控制”现象频发。由于国有一股独大，股东大会和董事会往往形同虚设，而监事会仅享有监督权和建议权，缺乏决策权，处于弱势地位。这导致三方均衡被打破，难以实现对经营者的有效监督。外部监督机制不完备。中国的公司治理结构在借鉴西方模式时，由于市场机制不健全、股权全流通问题未解决等因素，使得外部监督难以发挥应有作用。例如，证券市场不成熟、借贷市场未实现市场化等。经营者薪酬制度缺乏激励性，应引入更具创新性的薪酬制度，如股票期权制度。股票期权制度可将经营者的人力资本转化为公司股本，使经营者利益与股东利益相一致，同时通过设定时限性，促使经营者行为具有长期性，避免短期功利行为。

二、国营经营者激励约束制度的政策建议

针对国营经营者的激励与约束问题，提出以下政策建议。建立有效的经理人市场。经营管理是专业性很强的活动，国有企业的经营者不应由部门指派或产生，而应通过经理人市场实现企业和经理人的双向选择，以优化配置经理人资源。应建立严格的经理人资格、资质评鉴制度，淘汰水平低、信誉差的经理人。

创新激励方式。引入股票、股票期权等长期激励方式，改变过去过度依赖物质待遇和“提拔升官”的激励方式。在政企分开的大趋势下，应降低奖金、分红等在经理人收入中的比例，主要通过股票、股票期权等长期激励方式使经理人的经营行为更具长期性。

控制经理人职务消费。由于国家对经营者的监督不力，经营者可能存在庞大的职务消费，形成“隐性收入”。为解决这一问题，应实现企业经营者报酬结构多元化，加强监事会对经营者的监督约束，并建立工会职代会对经营者行为的制约机制。应严肃财务纪律，健全财务制度，以抑制不公平、不合理的经营者职务消费。

还应完善公司治理结构。例如，改变股权结构，引进民营资本或外资实现国有股减持和股权多元化。在上市公司中引进更多独立董事并建立权责统一制度。改变监事会在公司治理中的弱势地位真正赋予其监督职权并建立问责制度等以加强对经营者的内部监控和外部监督从而完善公司治理结构防止“内部人控制”现象的发生并确保企业经营行为的规范性和合法性。

三、企业管理制度的制定与注意事项

在制定企业管理制度时需要注意以下几点：

首先管理制度应具有规范性、稳定性和动态性相统一的特点。管理制度应根据项目发展的需要而进行相对的稳定和动态的变化以适应不断变化的市场环境和企业内部需求。

其次管理制度应有层次性分为责权利制度、岗位职能制度和作业基础制度三个层次各层次管理制度包含不同的管理要素需结合项目管理的实际进行制定。

再者管理制度的制定应具有适应性结合国情和文化背景使制度既符合国际标准又符合我国先进的文化传统易于理解和执行便于检查和考核。

最后制定出的管理制度应对管理有效并获得团队人员的认同感在制定过程中应鼓励员工参与讨论共同制定出符合实际需求的管理制度以提高员工的归属感和执行力。

四、企业管理制度的各个方面与制定时需注意的事项

企业管理制度包括人力资源、安全、财务、行政、物资、生产、销售和质量等多个方面在制定时需要注意以下几点：一是规范性要强；二是层次要分明；三是适应性要高要结合项目管理的实际和国情制定出符合我国先进文化的制度；四是有效性要强制度必须对管理有效并获得团队人员的认同感。在制定过程中要注意平衡规范性与灵活性、稳定性与动态性之间的关系以实现管理制度的最大化效益。