乡镇企业管理的首要因素是政策法律。乡镇企业的发展首先要靠政策驱动，政策环境的稳定和优化是乡镇企业顺利发展的前提。社会主义法律是党的政策的具象化和规范化，为乡镇企业的运营提供法律保障。

在乡镇企业的经营管理中，人才的作用日益凸显。中小企业如何吸引和留住人才，成为其生存和发展的关键。通过树立正确的人才观念，创造吸引人才的条件，以及采用内外聘用相结合的选拔形式，中小企业可以根据自身情况制定科学合理的人才策略。

中小企业在我国国民经济中占有重要地位。据统计，全国工商注册企业中，中小企业占90%以上，其产值和利润分别约占60%和40%。中小企业还提供了75%的城镇就业机会，并在满足人们多样化需求、培养企业家、技术创新、专业协作等方面发挥重要作用。

随着促进中小企业发展的各种政策的出台，社会对中小企业的重视程度日益提高。中小企业如何抓住这一良好机遇，实现长期生存和持续发展，是其在竞争中面临的重要课题。虽然中小企业的成功依赖于多方面的因素，但人才战略是整个企业发展战略的核心。

二、中小企业在吸引人才方面的挑战与优势

由于中小企业自身的特点和各种原因，其在吸引人才方面存在困难。这些困难大多源于中小企业的规模、资源、影响力较小，难以提供高薪、高福利来吸引人才。而且，中小企业的稳定性较差，更容易受到内外部环境变化的影响，风险较高，不利于吸引人才。

中小企业的业务范围广泛，从手工业到高科技产业都有涉及，对人才的需求更具多样性和复杂性。而且，中小企业的活动范围有限，地域性强，有时容易形成排外的企业氛围，不利于引进新的人才。有些企业位于中小城市、乡镇甚至偏远地区，更难以吸引人才。

虽然中小企业在吸引人才方面存在困扰，但也有一些优势。例如，中小企业具有体制灵活、对环境反应灵敏、发展潜力大等优点，人才在企业的发展机会较多，成长空间大，容易发挥个人特长。中小企业应根据自身特点，建立有效的吸引人才机制。

三、乡镇企业管理服务站的性质与职责

乡镇企业管理服务站坚持规范、指导、管理、监督、协调、服务十二字方针，为全镇集体、个人私营企业提供改革、生产、经营、管理、开放等方面的服务。其主要职责是贯彻落实党的方针政策，服务企业发展，严格执行报表制度，及时准确地搜集、汇总和上报各类统计、财务报表。注重个人形象，清正廉洁，工作作风踏实，办事公道，处理问题实事求是。如遇到不及时现象或失职行为，愿意接受批评教育和处理。主要职责还包括对全镇企业指导监督、管理协调服务、安全生产督促检查。

四、乡镇企业管理毕业论文关键词及内容概览

关键词：中小企业、发展、WTO、措施。

目前我国工商注册的中小企业数量众多，占全国企业总数的99%。中小企业在经济发展和社会就业方面起到了举足轻重的作用，具有不可替代的战略地位。由于各种原因，中小企业在发展中正面临一系列困难和挑战。本文试图从企业内外两个角度进行分析，提出促进中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。

中小企业面对诸多挑战与发展契机

1. 中小企业必须自我提升。相较于大型企业，中小企业特别是在技术装备、人员素质、产品质量方面存在明显不足。为应对这些问题，企业可通过教育培训提高员工文化及科技知识水平，进而提升管理者的管理能力和员工技术熟练度，同时加速技术创新，改变技术设备落后的现状，增强开发新产品的能力。

2. 建立符合市场经济的发展机制至关重要。企业要参与市场竞争，必须建立相应的发展机制。中小企业可结合实际，选择适合的企业发展机制，明确自身发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，以此促进企业发展。

3. 培养管理创新能力是核心。中小企业在生产管理、组织经营上存在的问题之一是缺乏管理组织能力。管理创新包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可通过这些创新提高管理透明度，创造一个能充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境。

4. 健全企业内部的会计制度是必要的。许多中小企业因客观和人为因素未建立完整的会计核算制度，导致在申请信贷时无法提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，增加贷款风险，难以获得银行信贷支持。中小企业应加强财会人员培训，建立健全会计账簿和会计制度。

5. 制定符合自身条件的“小生位”经营战略是明智之举。中小企业的低水平重复建设和重复投入问题严重，为了争夺市场，常有企业竞相压价、甚至偷工减料。为避免这种情况，中小企业应选择“小生位”战略，即在大企业的边缘发挥独特专长，争取在某些特殊产品和技术上成为佼佼者。

6. 制定和完善推动中小企业发展的相关政策是关键。主要通过制定特殊的优惠政策帮助中小企业走出困境。相关产业政策支持中小企业发展，并鼓励其从事国家急需的产业。也会在财税政策上给予适当倾斜，促进中小企业技术创新。

7. 解决中小企业融资难问题是重中之重。可建立为小企业融资服务的政策性金融机构，提供贷款担保，并开拓直接融资渠道，如建立第二板市场等。

8. 创建为中小企业提供所需的社会化服务系统是长远之计。可以设立中小企业联合会、企业服务中心等机构，为中小企业提供市场、技术、人才等信息，以及理财、投资、工程设计等咨询和服务，并指导、协调中小企业发展。

中小企业在面临各种挑战与机遇时，需从自身实际出发，通过提升素质、建立发展机制、培养管理创新能力、健全会计制度、制定符合自身条件的经营战略、享受政策支持和融资支持，并建立社会化服务系统等方式，实现持续健康发展。