一、李慧敏被杀案件经过及幕后内幕

大同市公安机关在2006年底进行了一次大规模的干部调整，其中包括所属11个区县的公安局长、政委、队长，共计33名。据传，每位新任局长、政委、队长都花费了大量的活动费。南郊区队副教导员宋建忠为了当上队长，曾给市公安局政治部主任李慧敏送去巨额好处费。当宋建忠未能如愿时，他向李慧敏索要这笔钱引发争执。李慧敏在处理这一事件时遭遇不测。宋建忠因争执而愤怒，意图通过市刑警队将李慧敏抓捕，并携带锤子闯入李家意图威胁其退钱。但事态发展导致宋建忠在情绪激动下杀害了李慧敏。

二、李慧敏被杀的深层次原因及大同市公安局长申公元的贪污腐化问题

李慧敏的死亡并非单纯的个人恩怨，背后隐藏着更深层次的原因。申公元自担任大同市公安局党委书记、局长以来，贪污腐化，买官卖官，导致公安局内部矛盾激化。宋建忠作为受党教育培养多年的干部，因不满申公元的不正当行为而选择杀害李慧敏，这无疑揭示了问题的严重性。

申公元的贪污行为具体包括但不限于以下几个方面：

1. 收黑钱：申公元通过设立非法检查站收费、纠集社会车辆逃费、设立小金库等手段收取黑钱，总金额高达数亿元。这些钱大部分被申直接支取，中饱私囊。

2. 经商办企业，贪污、索贿：申以警校名义开办黑煤站、废品收购站等，从中谋取暴利。他还通过设立地下财务、强卖器材等手段大肆敛财。申还利用职权为亲友谋取利益，从中捞取好处费。

押钞公司运营后，陆续承接了大同市商业银行、建设银行、工商银行、南郊信用合作社以及左云电厂等的押款守护任务。其中商业银行每年支付98万，建设银行100万，工商银行176万，南郊信用社每年二十多万的收入，以及左云电厂等其他收款共计超过400万元。此后，公司还承担了浑源、灵丘、广灵等县工行的押运任务，收入可观。押运公司并未满足于此，通过各种手段增加收入。

押运公司打着公安局的旗号公开招聘，一些人因急于就业而支付2-3万元的费用。招聘后并未立即安排上岗，而是进行长期培训，想要上岗还需再次支付费用。上岗后半年内工资极低，只提供少量生活费，而每日工作时间长达14小时。承诺的“三险”也未兑现。这种不公平待遇引发了市局内部的不满和抗议。

押运公司还利用廉价劳动力进行包工，先后在铁路站东、指挥大厅、茶馆等多处进行工程，收入却并未进入公司的账目，而是被高层领导私吞。从银行接收的报废汽车也被重新修复并高价出售，赚取巨额利润。办公地点的租赁费、门面房的占用以及冬季取暖用煤等问题也存在严重的贪污行为。

三、李梅（女，城区分局副局长）不仅负责送人，还涉及60万元的现金交易，其担任户政处长。正常迁入的户口，李只需签字便能向每人收取1000元。她还会对每个想要迁入户口的人收取高达2500至3000元。大同市每年给予数千个户口指标，李所收取的金额相当可观。佘国萍（原市局户政处政委）的丈夫曾是省高级人民法院副院长，但在机构改革中，尽管全局考核第一名，却被排名较后的李梅（需要进入前77名以内）所挤出了户政处，正如群众所言，“佘国萍不跑不送，原地不动”。

四、李胜民在办案过程中因捡到一个保险套而向嫌疑人索要10万元，被黄河电视台曝光。他原本没有竞争资格，但因向某人送了50万元而被提拔为车站整顿办主任。他因无故殴打他人被市纠风办查处，但李不仅没收了纠风办工作人员的照相机和证据，还因性质恶劣被停职。为了恢复职务，他再次送出巨额现金，但因李慧敏的事情败露而未果。

五、王丽原在市法院工作，因不是公务员无法晋升。调往市公安局后，被直接任命为政治部副主任（王丽的丈夫是原大同市长孙辅智）。

六、南郊分局捕获的犯罪嫌疑人中，约有80%是通过取保候审的方式处理，每取保候审一人需向局长刘光明支付1万元。

在市局的机构改革中，一类处室的处长送礼金额都在百万元以上，政委在50至60万元。二类处室的处长和政委以及其他处室正职的送礼金额也各不相同。没有任何一个人宣称他在这次改革中没有送钱就得到了提拔。

七、还有一部分送了钱但未办成事的人，所送的钱款也不会退还。例如陈绍伟（原经侦处副处长）曾送给申公元70万元，试图竞争经侦处长，但因他人送得更多而失败。陈的妻子为此大闹公安局，并再次借助他人之力送礼，希望能成功，但最终也未能如愿。这类事件在全省都有传闻。近年来市局的超编现象严重，干警的开支成了问题。申局长上台后，每人收取10至20万元，进了420余名人员。只要有足够的钱财，即使是判刑、劳改劳教、社会地痞、无业游民甚至是出租车司机都可以制造假档案进入公安机关执法。最近城区、矿区、南郊和新荣地区都归市局直接管理，他们利用这个机会接收了大量的人员。这些进入公安机关的人员中有很多不符合条件的人。

八、存在一些包庇刑事犯罪分子的行为。例如高建勋和市电视台一名女主持人有不当关系并组建家庭后引发了一起命案。尽管高建勋涉及行贿索贿等问题并且岳母被杀引起社会反响强烈，但由于他向申送了巨额现金，申极力包庇他并声称是自杀而非。此外还有其他涉及包庇犯罪分子的行为以及申与其他人的不正当经济往来和关系网等问题。最后文章呼吁中央从严查处大同市公安局存在的严重腐败问题及其背后的保护伞。山西省大同市公安部门所面临的复杂情况

鉴于大同市公安局长申公元与李慧敏等人的不当行为，他们相互勾结，为非作歹，导致大同市治安状况严重恶化。这引发了一系列骇人听闻的刑事案件和惨案，人民群众对此表达了强烈的不满。其中包括左云“5.18”矿难瞒报事件、龙港苑小区爆炸案、兰成长伤害致死案等多起重大案件。这些案件并非偶然或简单，而是与大同市公安局内部存在的严重问题紧密相关。尽管这些问题长期存在并亟待解决，主要领导犯罪行为虽经多次揭发，却始终无人问责，逍遥法外。这主要是由于省、市甚至中央个别领导的保护所导致的。

为了彻底解决大同市公安局存在的严重危害社会和人民的问题，不仅需要当地司法机关的努力，更需要中央领导的高度重视。如果能够由中央纪检司法部门查办此案，我局部分干警将积极提供证言，为清除这些危害社会的蠹虫贡献一份力量。此举对于维护社会公正和人民利益至关重要。

举报人：山西省大同市公安局干警

日期：乘厄吉浊 2007年2月18日

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