作为传统的农业大市，信阳市工业基础薄弱，在产业集聚区发展的初期，曾本着“挖到篮子里都是菜”的原则，引进了一批企业，结果过了一段时间后，大部分企业又重新回到南方发展。以信阳电子信息产业集聚示范区为例，在成立之初，第一批引进的16家企业，到一年后，留下的只有3家。

　　在残酷的现实面前，信阳市开始反思现有的发展模式。先后开展了两轮产业集聚区主导产业规划评审，发挥比较优势，坚持“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，全市各个产业集聚区都重新确定了符合当地现状的主导产业，绘制了产业链图谱，按图索骥，明确了发展方向。

　　2创新招商 体系化引进产业

　　产业转移是当前最大的机遇，如何在千载难逢的机遇期内，打好翻身仗，是摆在信阳面前的最大课题。从2010年开始，信阳就着力实施“明确一个方向、选准一个地方、持续一段时间、兴起一个产业”为总体要求的“四一”招商行动。在明确主导产业基础上，到有商可招的地方去，到最有可能招来商的地方去招商。

　　以信阳国际家居建材小镇为例，在与沿海地区企业交流中，信阳市得知沿海地区企业最希望的是抱团转移，欠发达地区最需要的是产业扎堆发展。信阳市编制了家居小镇产业发展等一系列规划，探索工业化生产、专业化配套、系统化服务、协作化合作为一体的全产业链集群发展模式，并据此实施集团化体系化引进。目前，小镇签约企业达到53家，涵盖从原辅材料生产供应到家居研发、制造、包装、展销、物流配送的全产业链。

　　河南省委书记郭庚茂在信阳国际家居小镇调研时表示，信阳市采取集群引进方式，不仅引进了一流的家居企业，而且引进了与家居业广泛关联的多元化产业及与之配套的检测服务、商贸物流、教育培训等现代服务业，闯出了一条招商引资的新路。

　　3优化机制 激发发展活力

　　集团化体系化引进是一项庞大的系统工程，对组织领导、规划实施、要素保障都提出了很高要求。信阳创新体制机制，逐步建立了明晰的责任机制、有力的督导机制和严明的奖惩机制，最大限度地激发活力。

　　为解决集聚区内重点企业、重点项目在建设、运行中面临的突出问题，信阳市建立了产业集聚区重点项目攻坚督导协调例会制度，每两周选择一个产业集聚区召开一次由市四大班子主要领导参加的工作例会，现场集中解决产业集聚区重点项目建设中存在的问题。目前，该例会已召开42次，及时解决了各类实际问题。

　　在考核评价机制方面，信阳市建立产业集聚区干部实际档案，推行绩效考评，将产业集聚区发展成效作为选拔任用干部的重要一环，并根据产业集聚区在全省年度综合排序和升降情况兑现奖惩，引导广大党员干部在产业集聚区建设上比行动、比劲头、比合力、比收获。这些措施的建立，保证了整个战略得以实施。