##一、你所了解的国有企业存在的乱象有哪些

近期，国有企业上亿元业务招待费事件持续引发公众关注。就在部门大力治理“三公”问题之际，中国人寿等多家国有企业的巨额业务招待费再次引发社会广泛关注。据中国青年报社会调查中心的一项在线调查显示，57.2%的受访者表示持续关注国有企业巨额业务招待费事件，而81.9%的受访者认为当前国有企事业单位“三公”乱象严重，此次被曝光的事件并非个案。

王世民（化名），一家省属国有企业的员工，透露了国有企业内部招待所的火爆程度。随着各种领导的检查、视察，企业内部招待所经常人员川流不息，花费巨大。对于这笔款项的来源，王世民道出了其隐秘性，一些国有企业通过下属单位职工工资、职工食堂采买经费等方式进行结算，非常隐秘，不易被发现。

不仅如此，一些国有企业在连年亏损的情况下，依然保持高消费、高福利的状态。一些事业单位内部的“三公”消费账目更是一团浆糊。对此，75.2%的受访者认为，以前在治理“三公”问题时忽视了国有企事业单位的问题。

针对国有企事业单位“三公”问题的监督缺失，有一种声音认为这是市场经营活动的需要，不必过度关注。国内著名“三公”问题研究专家竹立家对此给予了严厉的驳斥。他指出，“三公”消费的主体包括获得公共资源支持的公共机构和公共部门，对于国有企事业单位的“三公”问题，我们现在不是不应该监督，而是监督得远远不够。

竹立家还指出，对国有企事业单位的“三公”消费监督不足的最根本原因是财政预算监督不力。许多国有企业的运行管理费用一直游离于公共财政预算之外，导致无法有效监管。

调查中，81.6%的受访者直言，严控“三公”不能漏掉国有企事业单位。对于根治国有企事业单位“三公”问题的措施，受访者首选是国有企事业单位也应向社会公开“三公”经费，其次是加强对国有企事业单位“三公”经费的审计，最后是财政预算中单列国有企事业单位预算。

（二）建筑企业如何进行最优融资管理

在建筑企业融资过程中，融资观念的落后是一个普遍存在的问题。很多企业对通过金融市场融资的积极性和主动性不足，更多地依赖的优惠政策和“等、靠、要”的思想。为此，从国家层面来说，应充分意识到中小企业对国民经济发展的重要性，特别是在融资政策上，要把中小企业与大型骨干企业同等对待，积极疏通中小企业融资渠道。

为了实现建筑企业的最优融资管理，企业需要更新融资观念。除了依赖政策和银行信贷，企业还应积极探索多元化的融资渠道，如股权融资、债券融资等。企业需要加强财务管理和内部控制，提高财务透明度和规范性，为外部投资者提供可靠的信息。建筑企业还应加强与金融机构的沟通与合作，建立良好的银企关系，提高信贷市场的认可度。

（二）融资方式单一化。由于我国金融格局长期以来以银行信贷的间接融资为主导，加之企业财务人员受计划经济体制思维和素质的影响，企业对银行融资产生极大依赖，导致融资工作几乎等同于单纯的“寻求银行贷款”。融资渠道的单一性增加了企业融资难度，降低了资金来源的灵活性和运用效率，同时也增大了财务风险。这种单一的融资方式意味着如融资租赁、票据贴现与转让、应收账款让售等融资方式并未在企业融资管理中发挥应有的作用。据浙江省统计局数据显示，浙江地区有74.6%的中小企业面临资金不足的问题，其中85.3%的企业需要进行再融资，而他们的主要融资方式仍是银行贷款。

（三）成本观念与风险意识薄弱。企业在融资过程中缺乏对成本-收益原则的考量，筹资工作的立足点并非企业的资本结构和综合资金成本，这与现代财务成本原理相违背。往往是在经营活动中需要资金时，财务人员才去融资，且筹措到资金即完成任务，未考虑资金结构与资金成本。在风险意识方面，企业普遍存在盲目举债经营的现象，无论资金利用率和成本大小，亦不顾及资本结构。企业在借入资金后，未进行合理的财务规划和理财，导致资金占用、闲置和浪费严重。这种淡薄的成本观念和风险意识使得企业的融资管理具有较大的盲目性和随意性。

（四）缺乏融资时机管理。许多企业在融资时只考虑自身资金需求，而忽视了资金市场的宏观环境。特别是那些缺乏中长期资金需求规划的企业，当资金市场供不应求或紧缩银根时，企业不得不付出更高的融资成本。若企业没有详细的资金需求和融资计划，并根据实际情况和宏观经济情况适时调整，可能会导致企业融资周期与资金市场、调控周期相背离，从而增加本可避免的融资成本。众多企业在融资过程中缺乏成本管理，筹资工作的立足点不明确，违反了现代财务成本管理原理。

（五）金融体系不健全与金融支持不足。缺乏专门为中小企业服务的金融机构。我国商业银行体系，特别是四大银行正在转型中，为防范金融风险，近年来转向面向大企业、大城市的发展战略，导致对中小企业的信贷服务大量收缩。银行信贷动力不足，从资产安全性、流动性出发，提高贷款条件，而中小企业因自身经济实力和财务管理科学化程度不够往往达不到标准。金融机构向中小企业放贷的经营成本高、风险大，制约了对中小企业的信贷投放。每户中小企业平均获得的贷款远低于大中企业，因此中小企业每笔贷款的经营成本相对较高。由于中小企业存续期短、财务信息透明度低、信用等级偏低等原因，银行为防范信贷风险会严格控制中小企业贷款。金融机构内部缺乏竞争，贷方市场占主导地位，这也加剧了中小企业的融资难题。

（一）拓宽利用多种融资方式。企业融资方式分为内源性融资和外源性融资。内源性融资主要依靠企业自身积累的盈余求发展，而外源性融资包括间接性融资和直接融资等多种方式。如性贷款、商业银行的商业性贷款、世界多边组织的贷款等。除了这些传统融资方式外，还有商业信用形式的延期付款融资、保付代理等出售应收账款的方式等。企业应根据资金需求的特点选择成本最低、风险最小的融资方式。据浙江省统计局数据显示，金华、绍兴、台州、温州等地企业的资金需求调查结果显示：大部分企业仍需通过银行贷款来满足资金需求，但也有部分企业通过自筹、内部集资和股票筹资等方式。仍有超过八成的中小企业表示贷款需求未得到满足。

（二）强化资金成本观念与风险意识。企业应合理预测资金市场的供求情况以降低筹资成本；充分比较各种融资方式的成本并选择资本成本最小的；加强风险意识体现在合理选择筹资方式上；即使在同一种融资方式下不同时期和企业不同时期也存在不同的风险与成本因此要遵循在筹资风险一定的情况下使筹资成本最低或者在筹资成本一定的情况下使筹资风险最小的基本原则进行筹资管理。

（三）完善并强化融资数量与期限管理。在数量管理上应提前规划或预测融资数量力求结构合理以降低成本和风险；成立调解安排资金当融资数量多余或短缺时进行适当调整；在期限管理上要注意总体和个体的平衡尽量多利用长期负债并特别注意短期负债的管理使其与企业经营和财务能力相适应以降低风险和成本。

综上所述针对我国中小企业面临的融资难题需要从多个方面入手包括拓宽利用多种融资方式、强化资金成本观念与风险意识以及完善并强化融资数量与期限管理等以提升企业的融资管理能力促进企业的健康发展。（四）根据企业内部组织结构，实施不同的融资管理体制，提升整体融资管理水平。为了充分发挥企业整体融资优势，实现对集团内部资金的有效统筹，建议企业内部的各分支机构采用统一管理、分级领导的管理模式。在这种模式下，企业总部拥有对资金的全面管理权，负责制定资金战略、平衡和调度。各分支机构的资金运作需在总部的指导下进行，确保其资金运作与整体战略相符。

企业内部包含多种组织形式，如分公司、全资子公司和控股子公司等。针对不同的组织形式，企业总部的股权控制程度不同，因此其融资管理权限也会有所差异。对于分公司，由于其不具备独立法人地位，因此更适合实行资金一级法人管理体制，其融资活动需报请总部批准。从融资管理的角度看，企业总部掌握长期融资权，负责统一对外借款。各分支机构如需外部资金，必须向总部申请，由总部统一借款后再分配。

控股子公司和全资子公司则拥有不同程度的短期借款融资权。虽然全资子公司具有法人地位，但由于其完全被总部控股，因此在融资方面也可纳入总部的统一管理范畴。在票据融资方面，由于各企业需在其所在地银行直接办理票据业务，总部无法统一管理。但各分公司和全资子公司进行票据融资时必须获得总部的授权。为了确保总体融资规模的可控，总部需对票据实行额度管理。

（五）企业应善于利用融资环境和时机，实现适时融资。为达成此目标，企业需制定科学的资金需求和融资计划，并结合融资环境及自身需求进行融资。选择合适的融资时机至关重要，需要对资金市场、的货币政策、财政政策和产业政策等有所了解。

企业在融资过程中还需注重内部融资管理。一个合理的融资结构应包含内部融资和外部融资。企业的发展既需要自身积累，也需要外部投资者的支持。对于内部融资管理，首先要降低成本、减少费用，增加收益和留存收益；其次要减少资金闲置和占用，提高资金利用效率。

关于银监会2018年整治银行业乱象的重点：银监会近期发布了相关通知和意见，明确了2018年银行业市场乱象的整治重点。其中包括公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险等问题。银监会在政策设计上注重处理好稳定与发展的关系、合规与创新的平衡以及防范金融风险与服务于实体经济之间的协调。特别是在公司治理方面，银监会对股东与股权的市场乱象提出了明确要求。影子银行和交叉金融产品风险仍是整治的重点。银监会还将重点整治违反房地产行业政策的市场乱象。