企业小的时候，往往是业务或机会主义导向，赚钱活下来才是最重要的。这个时候的企业，人员不多，甚至连正式的组织架构都没有，没有多少制度流程，组织具有灵活与敏捷的特征，领导人施加影响非常有效，上下很容易统合。正是因为擅于把握机会，又能快速反应，企业往往就能实现盈利与发展。

随着企业的发展，一是发展速度加快，二是人员规模增加，企业从微型企业往小型企业发展的过程中，面临的管理挑战日益加剧，这时，企业迫切地需要从人治（业务驱动型）阶段提升到法治/机制（管理驱动型）阶段，架构更清晰，制度流程标准日益增多也更完善，从人管人过渡到制度、标准、流程指引人，这是一个必然的过程。

可惜制度是双刃剑，它们能把员工的不规范行为管束起来，也能把员工的创造性和主动性管束起来。更何况，情况天天在发生变化，今天的补药，明天也许就成了毒药。所以从这个意义上讲，世界上根本就不存在所谓“完善的制度”这种东西。确实，如果管理的精髓在于制度，那么每个管理者所要做的只是在机场买一套“世界500强制度大全”之类，依样画葫芦就是了。

管理之难，不仅难在如何因地制宜地制定出一套适合自己的制度，更难在如何正确把握制度的精神实质，让这些超越制度具体文字、条款的精神实质能够在企业的各个层面一以贯之，从而使得员工能够在以下各种情况下都自动自发地以企业利益为准绳：

（1）在没有监督、没有制度的时候同样能恰当地处理当前面临的问题；

（2）在需要的时间，能将处理类似问题形成的惯例正式化成为制度；

（3）在制度变得不合理时能挺身出来，顶住压力，对这些制度进行变革。

因此，管理的本质不是制度，而是人，是广大员工对公司最深刻的认同基础上的主动积极性和主观能动性。优秀的企业管理制度背后的这个精神实质就是我们所说的管理之道。