一、乡镇领导力的重要意义

乡镇干部处于基层工作的最前沿，他们的领导力对乡村振兴战略的实施以及广大农民群众的福祉有着直接的关系。乡镇干部就像连接政府与民众的桥梁，负责将各项政策传达并落实到乡村的各个角落。在脱贫攻坚工作中，乡镇干部的领导力体现在组织和协调各方资源，精准识别贫困对象，制定有效的脱贫方案。如果领导力不足，可能导致脱贫工作进展缓慢或者资源分配不合理等问题。从提升政府公信力的角度来看，乡镇干部工作的成绩和效率直接影响人民群众对政府工作的满意度。一个有领导力的乡镇干部能够积极回应群众的诉求，高效地解决乡村发展中的各种问题，如基础设施建设、环境卫生整治等，从而让群众更加信任政府，增强政府在基层的权威性。

二、乡镇领导力现状中的问题

（一）职能定位方面 1. 横向职能划分不清 乡镇政府与同级党委、人大的职能划分不明。乡镇党委是领导和决策机构，镇党委书记全面主持工作，政府侧重负责抓经济工作，但实际上乡镇范围内的一切活动都是党委统筹安排，二者之间权力关系上是一种授权关系，而非制度化的分权关系，乡镇一级政府基本上没有独立于党委的权力。同时，乡镇内部不同业务部门的职能也存在交叉，在日常运作中，乡镇党的机构和政府机构实际上浑然一体。 2. 纵向职能定位不准 从纵向上看，乡镇政府与县委、县政府以及各部委局室的职能划分和定位不准。并且与村社的职能划分不清，把村社当下级对待。

（二）干部队伍自身方面 1. 文化水平参差不齐 乡镇干部队伍中人员的文化水平存在较大差异。部分干部可能由于学历较低，缺乏系统的管理知识和科学的决策方法。在面对复杂的乡村事务时，如农村产业结构调整、新型农业技术推广等，可能无法准确地分析形势，做出合理的决策。例如在推广新的农作物种植技术时，由于缺乏相关知识储备，可能无法有效地向农民解释技术的优势和操作方法，从而影响技术的推广和农业的发展。 2. 领导力相关能力的不足 在一些乡镇，干部的战略前瞻能力缺失、变革力与创新力不够理想。例如在当前农村人口持续高速涌向城市的背景下，部分乡镇政府在发展农村经济方面的本领有待提高，与农民的沟通效果欠佳。这背后的原因包括乡镇公务员的能力素质偏低、乡镇领导干部选拔机制和乡镇领导体制存在弊端等。

（三）体制与关系方面 1. 任用与管理有待加强 群众对乡镇干部的认可度还有待提高，政府对于乡镇干部的任用与管理还有待加强。从目前已有的研究情况来看，虽然关于乡镇干部的研究内容在很多方面已经较为全面，但在实际工作中，乡镇干部仍然存在一些不足。 2. 县乡财权和事权划分不明确 县乡二级政府在财权和事权上划分不明确，这也影响了乡镇领导力的有效发挥。例如在一些乡镇，由于财权受限，在推动基础设施建设、农村产业发展等方面有心无力。

三、应对乡镇领导力现状问题的策略

（一）明确职能定位 1. 横向职能明确化 要建立起乡镇党委、政府、人大之间明确的职能关系，将权力关系制度化，使乡镇政府在经济工作等方面有相对独立的权力，同时明确不同业务部门的职能，避免职能交叉带来的效率低下问题。 2. 纵向职能精准化 要准确划分乡镇政府与县委、县政府以及各部委局室的职能，同时明确与村社的关系，不是简单的上下级关系，而是要建立起互相协作、共同发展的关系。

（二）提升干部队伍素质 1. 教育与培训 针对乡镇干部文化水平参差不齐的问题，要加强对乡镇干部的教育培训。可以开展各类管理知识、农业技术知识、政策解读等方面的培训课程，提高他们的知识储备和决策能力。例如定期组织农业专家对乡镇干部进行新型农业技术培训，让他们能够更好地向农民推广。 2. 选拔与任用机制改革 改革乡镇领导干部选拔机制，选拔出具有战略前瞻能力、变革创新能力等领导力相关能力的干部。同时，要建立科学的培养机制，不断提升干部的综合素质。

（三）优化体制与关系 1. 任用与管理强化 完善乡镇干部考核评价和教育培训制度，从任用、管理等多方面入手，提高乡镇干部的工作效率，不断优化乡镇干部结构。例如建立合理的考核指标，不仅关注工作成果，也要关注群众满意度等。 2. 财权事权合理划分 合理划分县乡二级政府的财权和事权，给予乡镇政府足够的财权支持，让其在乡村发展中有更多的资源可以调配，同时明确事权，避免出现互相推诿或者过度干预的情况。

乡镇领导力的现状存在着诸多问题，但通过明确职能定位、提升干部队伍素质、优化体制与关系等多方面的努力，可以不断提升乡镇领导力，从而更好地推动乡村振兴战略的实施，提高广大农民群众的生活水平，巩固基层治理成果。