一、基层领导力的内涵

（一）多种能力的综合体现 基层领导力是一种综合性的能力。它包含觉察力、执行力、决断力、学习力等多种要素。例如在面对新冠肺炎疫情这样的突发公共事件时，基层领导的觉察力体现在能够及时发现疫情在本区域内的潜在风险和初期迹象；执行力则表现在能够迅速将上级的防疫政策和措施落实到位，如组织人员进行排查、设置防控卡点等；决断力就是在面临复杂情况时，如是否对某个高风险区域进行封锁等决策上能够果断做出决定。学习力也不可或缺，疫情期间不断有新的防疫知识、防控手段出现，基层领导需要快速学习并应用到实际工作中。

同时，也有学者认为基层领导力包括感召力，即吸引并号召被领导者的能力，像在组织社区居民参与防疫工作时，基层领导需要凭借自身的感召力让居民积极配合；前瞻力也就是制定组织战略目标并把握未来的能力，基层领导要对本区域的发展有长远规划，在疫情防控的同时也要考虑到后续的经济恢复和社会稳定等问题；影响力是主动影响被领导者的能力，在日常工作和特殊事件应对中，基层领导要通过自身的言行和决策影响下属和群众朝着共同目标努力；控制力是控制方向及实施过程的能力，确保各项工作按计划推进。

（二）领导力与管理能力的关系 领导力和管理能力都是基层工作成功的重要因素，二者相辅相成。领导力强调激发团队成员的内在动力和创新精神，例如在基层社区工作中，领导通过鼓励居民参与社区建设的创新方案，激发大家的积极性。管理能力则注重规划和组织资源以实现目标，像合理安排社区的人力、物力资源进行环境整治等工作。基层领导既要有领导能力，能够引领团队朝着目标前进，又要有管理能力，确保各项工作有序开展。

二、基层领导力的来源

（一）法定权力 法定权力是基层领导力来源的一个重要方面。在组织内，各管理职位所固有的法定、正式的权力。按照组织条例或法规的规定，基层领导在其职位上合法地掌握对本单位事务的决定和指挥权。例如在一个乡镇政府部门，乡镇长依据相关法规对乡镇的行政事务有决策和指挥权，这是法定赋予的权力，也是其领导力的一种基础来源。

（二）奖赏权力 奖赏权力也是基层领导力的来源之一。基层领导如果能够提供奖金、提薪、表扬、升职和其他令人愉悦的东西，就拥有了奖赏权。比如在企业基层管理中，基层主管如果能够为表现优秀的员工提供奖金或者晋升机会，员工就会知道与该主管关系密切是有益处的，这有助于主管发挥领导力，带领团队更好地完成工作任务。

（三）强制权力 强制权力与奖赏权力相对，指可施加扣发工资或奖金、批评、降职乃至开除等惩罚性措施的权力。例如在学校的基层班级管理中，班主任如果发现学生有严重违反纪律的行为，可以依据学校规定给予批评教育甚至纪律处分，这种强制权力在一定程度上也有助于班主任管理班级，发挥基层领导的作用。

（四）专家权力 专家权力是由个人的特殊技能或某些专业知识而产生的权力。在基层工作中，如果一个人以其知识和经验使得其他人不得不尊重他，那么他就拥有了专家权力。比如在农业技术推广站的基层工作人员，如果他在农作物种植技术方面有很深的造诣，当地农民就会尊重他的意见，他在推广农业技术等工作中就能更好地发挥领导力。

三、基层领导力的重要意义

（一）推进国家治理现代化 基层领导力是推进国家治理现代化的迫切要求。基层组织在现代治理体系中有着基础作用和核心作用。基层领导通过做实做稳基层工作，能够从一线有效防范、化解、管控各类风险，提高危机防控体系的有效性，进一步推进基层治理现代化、法制化、信息化和社会化。例如在社区治理方面，基层领导可以通过引入智能化管理系统，提高社区治理的信息化水平，提升社区居民的生活质量和安全感。

（二）应对突发公共事件 新冠疫情的发生表明基层领导力是疫情发生后亟需的核心能力。在举国动员、基层领导、有序防控等方面，尤其对重大公共危机的应对，基层领导力的作用不可忽视。在疫情防控期间，基层领导需要组织人员进行核酸检测、物资调配、隔离管控等工作，如果基层领导力不足，就可能导致防控漏洞，影响整个疫情防控工作的成败。

（三）做好基层工作的保障 在日常的基层工作中，基层领导要想把工作做好，必须具备一定的领导力，团结并带领属下共同努力，不断提高工作效率，才能创造一流工作业绩。例如在企业基层生产部门，基层领导通过有效的领导力，激发员工的工作积极性，优化生产流程，提高产品质量和生产效率，从而提升企业的整体竞争力。

基层领导力是一个多维度、内涵丰富且具有重要意义的概念，无论是在应对突发状况还是日常基层工作中，都发挥着不可替代的作用。